营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境只有进行时，没有完成时。为促进互学互鉴，共同提升进步，2022年12月29日，区发展改革委印发公布了《关于印发嘉定区2022年度优化营商环境优秀案例的通知》（嘉发改〔2022〕67号）。从2023年1月16日起，小嘉将陆续推送嘉定区各单位的好做法，分享12个针对性强、有特色的改革举措。

　　近日，让我们看看菊园新区如何通过创立“创业+”服务联盟，打造一个集综合性、非营利性、民间性、互助性、便利性于一体的服务机构，赋能企业发展成长。

　　菊园新区锚定“科技菊园品质菊园”定位，持续做好助企服务工作，进一步提高优化营商环境工作的积极性、主动性和创造性，全面打造开放、稳定、高效的营商环境与服务水平。

　　2016年起，菊园新区秉持“专业的人做专业的事”理念，联合沪上知名企业服务机构共同发起创立菊园“创业+”服务联盟，打造一个集综合性、非营利性、民间性、互助性、便利性于一体的服务机构，赋能企业发展成长。

　　主要做法

　　“创业+”联盟主要包含创新创业、孵化培育、投资对接、上市培训、人才服务、项目申报等服务，旨在促成“大众创业、万众创新”生态环境，创立独特资源共享和互惠互利平台，提升新区企业的创新能力和技术产品开发、市场竞争力，以吸引更多优质科技企业、科技服务企业入驻，凝聚科技创新资源，调整产业结构布局。

　　布好联盟“局”

　　营商驱动建初心

　　菊园新区积极发展联盟成员，每家入会成员都须经严格的资质审核与实地走访，审查通过方可入会，目前签订联盟单位469家。在“创业+”科技服务联盟、技术平台基础上，配备专业服务人员，成立创新创业服务中心，并紧密对接市、区各委办局在地科研院所，构建集政府、专业团队、合作资源、技术平台为一体的全方位服务体系，为企业及科技企业孵化器提供政策培训、人才培养、投融资对接、产学研对接、创业辅导等全产业链整合服务，引导企业健康积极的正向发展，提高园区企业服务的有效性、创新性。

　　搭好合作“桥”

　　品牌赋能持恒心

　　联盟成立后，积极与交大学院、虹桥正瀚、东审、慧恩等品牌机构达成合作，长期开展培训、讲座、路演等活动。内容围绕科技、金融、财税、法律等专业领域展开，提升企业家、高管等管理人员能力素质，真正做到多方位、无死角地减少因专业盲区导致不必要的运营风险，降低企业自身管理培训成本。此外，联盟还与拥有互补资源的各类经济、社会机构结成战略合作伙伴关系，发挥协同优势，实现互利共赢。通过努力，菊园“创业+”联盟影响力已辐射全区，并在沪上有一定知名度。

　　用好创新券

　　服务化形抱诚心

　　菊园新区围绕企业发展所需，与会计师事务所、律师事务所、投融资机构、证券公司、保荐机构、商业银行、知识产权代理机构、人力资源服务企业签订创新券使用合作协议；制定创新券申请标准，为符合条件的企业发放；完善创新券兑现程序，鼓励企业购买科技服务。进一步培养企业规范运营习惯，降低运营成本。此外，不定期召开会议听取服务机构成员单位意见，调整完善创新券申请兑现机制，并对优秀服务机构提出表扬，打造完备的营商生态环境。

　　工作成效

　　持续壮大“创业+”服务联盟。2022年累计新入会签约机构19家，同时为让联盟量质齐升，开展10多场活动，涵盖人力资源、财税培训，政策解读、银企对接等，助力企业良好发展。

　　继续开展创新券发放。2022年累计为39家次企业发放124.5万元，为80家次企业兑现199.2万元。

　　推动科技成果转化。获评嘉定区质量基础设施“一站式”试点项目。去年累计新增科技企业162家，累计税收4.5亿元，拥有专利2907件。新增科技服务企业77家，全年纳税2.9亿元。新增科研院所相关企业21家，累计税收2.2亿元。菊园物联网、软件信息、新微创源3个孵化器在孵企业260家，累计税收0.7亿元。所有科技类企业税收占新区总税收34.6％。

　　惠企实例

　　上海碧州环保能源科技有限公司于2009年注册于上海菊园经济发展中心，从2018年至今，碧洲环保能源共申请了9次创新券，金额从500元至50000元不等，总计申请获得创新券12万7千元整。从拿到高新技术企业的创新券补贴开始，该企业的营收亦稳步增长，从2018年的8099.34万元到2019年的10024.83万元，同比增长了23.77％。成功申请了2020年第三批张江专项资金发展资金项目之A04项目（对高增长的高新技术企业给予资助），获得了张江专项资金补贴100万元整。虽受疫情影响，2020年碧州的营收保持在9000万元，2021年营收10039.11万元。

　　上海烨映微电子科技股份有限公司（以下简称“烨映微电子”）成立于2016年，从2018年至今，烨映微电子共申请了8次创新券，金额从500元至100000元不等，总计申请获得创新券171500元。公司主要研发传感器芯片，2020年抗击新冠疫情期间，烨映微电子积极保障了全国各地额温枪红外传感器的供应，额温枪传感器调拨数量超过200万只，得到国家工信部、上海经信委等单位的嘉奖。2021年，在北京冬奥会上，助力赛区通行人员的体温监测，为冬奥会会场注入温“芯“防护。烨映微电子是芯片研发企业，符合国家支持的科技方向，也符合菊园科技园的专业方向。初入菊园时，得知企业研发投入很多，科技实力强劲，菊园积极帮助对接院所资源、给予创新券补贴，配备专业导师，制定孵化培育方案，2018年成功指导其申报高新技术企业；2020年，在特殊的时代背景下，从一个初创的小微企业成长为规模以上的大企业，菊园从始至终不遗余力助推企业发展。为将企业推到更高的平台交流、发展，2021年菊园新区推荐、指导其申请认定国家级专精特新“小巨人”培育企业，推荐其法人徐德辉先生参加上海市青年创业英才申报，均成功获批。

　　经验启示

　　为人民服务是永恒的使命，享美好生活是长期的愿景；助企营商是历来目标，突破创新是一贯课题。“创业+”6年来以政策输血为企业带去活力，以平台筑骨支撑企业发展，以服务为肉丰满企业于无声，不断优化服务，紧跟时代环境发展，砥砺前行。